365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院工作报告

——2010年1月21日在365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP第十五届

人民代表大会第四次会议上

检察长  程宗林

各位代表:

现在，我代表365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年检察工作的主要情况

2009年，在中共365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP委和六安市人民检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，县人民检察院深入学习实践科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，加大工作力度，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐，各项检察工作取得了新进展、新成效。

    一、严厉打击刑事犯罪活动，维护社会和谐稳定

始终把维护稳定作为第一责任。坚持“严打”方针，认真履行批捕起诉职能，依法打击各种刑事犯罪活动。全年共受理提请审查逮捕刑事犯罪嫌疑人170人，批准逮捕153人，同比分别上升25％和24.4％；受理移送审查起诉319人，提起公诉270人，同比分别上升17.7％和12.5％。

严厉打击严重危害社会治安的犯罪。在审查逮捕环节，我们对侦查机关提请逮捕的犯罪嫌疑人，准确把握逮捕必要性要件，依法作出逮捕或不捕决定。在审查起诉环节，我们坚持以事实为根据，以法律为准绳，“分类审查，流程提速”，提高办案效率，加大指控犯罪力度，遏制刑事犯罪高发势头。同时，认真贯彻宽严相济刑事司法政策。坚持严格依法、区别对待、注重效果，准确把握宽严尺度。

积极参与社会治安综合治理和矛盾纠纷化解工作。坚持以人为本、执法为民，开通12309举报电话，推行检察长接访、带案下访等便民措施，服务和保障民生工作取得新成绩。全年控告申诉举报案件由举报中心初查80件，涉嫌犯罪移送反贪部门立案侦查3件3人。强化应急处置能力，在全国“两会”和新中国成立60周年庆典期间，实行包办理、包息诉“双包”办访，确保无一人因检察环节处置不当而引发越级上访。

    二、依法惩治预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

着力查办职务犯罪大案要案。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，深入开展治理商业贿赂、查办涉农职务犯罪、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪等专项工作。坚持在县委的统一领导和县大要案协调小组的协调下，加强与纪检、监察、审计等执纪执法机关的联系和协作，突破了一些群众反映强烈的案件。全年共立案侦查职务犯罪案件11件14人，其中贪污贿赂案件8件11人，渎职侵权案件3件3人。立案侦查的14人中，大案10人，占立案人数的71.4%；科级干部2人，占立案人数的14.3%。

深入开展职务犯罪预防工作。按照标本兼治，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，紧密结合全县重大工作部署，开展检察走进项目、企业、社区等“六个走进”活动，开展综治宣传月、举报宣传周和12·4法制宣传日活动，加强法治宣传教育，提供法律咨询服务。深入推进系统预防、专项预防和个案预防工作。应邀到县金融、税务等5个系统、2个乡镇、3个社区共作法制报告15场次；结合办案发送《检察建议书》14份；反渎、监所检察部门还与县看守所干警共同开展了预防职务犯罪研讨活动，增强了国家工作人员公正廉洁、依法履职的自觉性。

    三、全面强化诉讼法律监督，维护社会公平正义

在侦查监督方面：全年受理立案监督案件14件，同比持平。经审查，监督纠正侦查机关应当立案而不立案10件10人、不应当立案而立案4件4人。扎实开展强制措施适用情况监督专项活动，对2008年以来捕后变更强制措施是否符合法定程序进行监督检查，监督纠正侦查机关在采取拘留、拘传、取保候审等强制措施中存在的违法违规问题。在审查公诉阶段，注意对收集证据的合法性、强制措施的适当性、法律手续的完备性等方面的审查。全年追诉漏犯11人，改变案件定性4件8人，建议侦查机关撤案6件6人，向侦查机关提出纠正违法意见10余次。

在审判监督方面：按照最高检的要求，组织开展了刑事审判法律监督专项检查活动，对2008年度公诉案件的刑事审判监督工作进行检查，对刑事审判活动适用程序上存在的有关问题，提出纠正意见，审判机关作出了相应的整改。全年出庭支持公诉103次，审查刑事判决、裁定140份194人。创新律师代理制，拓宽民事行政检察案源。全年受理当事人不服法院民事、行政判决、裁定的案件19件，提请抗诉16件，息诉3件;市院交办二审案件2件，审查终结2件。抗诉后，经法院再审已有5件案件得以改判和调解。维护了司法公正与权威。

在刑罚执行和监管活动监督方面：与县公安局联合开展了对县看守所监管执法专项检查活动，并邀请县人大、县政协领导、人民监督员视察指导。依法监督纠正侦查机关变更强制措施1例、办理保外就医罪犯续保手续5例、违规留所服刑4例。开通维护在押人员合法权益绿色通道，受理并妥善解决在押人员反映监管场所有关问题26件次。对行政拘留所拘留时限、适用范围是否合法进行检察。对分布在全县的79名监外执行罪犯进行监督考察，监督纠正脱管、漏管现象，在市综治委组织的专项检查中赢得好评。

四、坚定不移坚持党的领导，致力服务舒城崛起

坚决服从党的领导。坚定不移地贯彻党的路线方针政策，主动向县委汇报工作，自觉服从县委的领导，始终与县委保持高度一致。紧紧依靠全县各级党组织的支持，更好地依法独立行使检察权。执法办案时，考虑到大局，考虑到发展，考虑到环境，考虑到稳定。

主动服务“三保”大局。围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局和着力点,出台《关于充分发挥检察职能服务舒城改革发展的意见》。主动招商引资，全年续建项目1个，新建项目3个，完成投资1000多万元。参与县城改造和环境整治，先后两批抽调10多名工作骨干，领导带队，包保到人，通过耐心细致、依法有序的工作，出色完成了拆迁和包干地段的环境整治任务。

积极参与“三农”工作。全年共出资10多万元，帮扶选派村——河棚镇占冲村开通了续修14年的“长岭路”，帮扶庐镇乡江山村实施“整村推进”工程，帮扶五显镇显扬村实施“整乡（镇）推进”工程，援助千人桥镇防汛抗旱等等。此外，还主动参与县维稳活动、安全生产监管、区域治安整治、“双非”治理及联系乡镇等十多项工作，落实检察环节的各项综治措施，推进“平安县”建设。

  五、切实加强自身监督制约，正确行使检察职权

自觉接受人大监督。牢固树立监督者必须接受监督的观念和监督就是关心、就是支持的思想，做到主动汇报工作、主动邀请视察、主动征求意见、主动安排活动、优先办理县人大交办事项和认真执行人大决议。全年向县人大常委会专题报告工作2次，邀请县人大等领导视察１次，接待县人大调研指导１次。向乡镇人大全面征求意见2次。

自觉接受民主监督和社会监督。主动接受政协的民主监督，邀请县政协领导、政协委员视察指导检察机关专项活动2次。推进人民监督员制度，全年人民监督员监督职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件” 3件5人。深化检务公开，加强信息发布和职能宣传，全年共发表检察宣传稿件340多篇，增强了检察工作透明度，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。认真执行修订后的律师法，完善和落实保障律师执业权利的措施，注意听取律师意见，促进自身公正执法。

自觉加强内部监督。严格执行最高检颁布的《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，加强对检察人员执法办案活动的监督。重点加强办理职务犯罪案件的内部监督，严格执行立案报上一级检察院备案和逮捕、撤案、不起诉报上一级检察院批准制度。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度；落实执法过错责任追究条例；全面推行检务督察制度；开展检察机关直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查，对我院2004-2008年间立案侦查的28件案件所扣押冻结的款项，逐案逐笔清查，未发现一笔不当扣押和差错，促进了自侦案件执法办案活动的进一步规范。

六、大力加强检察队伍建设，不断提升执法水平

加强思想政治建设。在为期一个月全员春训的基础上，开展深入学习实践科学发展观活动。围绕 “强化服务大局意识，提升法律监督能力，促进舒城科学发展”这一主题和载体，通过对两个《读本》的学习，以及“爱民、爱县、爱岗”教育，“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德教育，“理性、平和、文明、规范”执法新理念教育等等，使干警牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。还到选派村开展“践行科学发展观、服务新农村建设”主题活动，为村民拟办实事，使干警受到教育。推进作风效能建设，增强了责任意识，提高了工作效率，杜绝了懒散现象，促进了学习实践活动的常态化、长效化。

加强队伍专业化建设。采取专业讲座、演讲比赛、参加观摩庭、参与上级院办案、优秀论文评选等形式，大力开展岗位练兵活动。全年参加上级组织的教育培训68人次，通过国家司法考试5人，发表检察理论、实务论文79篇。对2004年以来的新进检察人员进行为期一周的岗位技能集训。承办全市检察机关舒城观摩庭暨评议会，提高了实战能力。

加强纪律作风建设和自身反腐倡廉建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实述职述廉、个人有关事项报告、廉政谈话等制度。强化纪律要求，坚持从严治检，突出抓好领导班子建设和干警警示教育，开展安全文明执法专项检查，深化文明单位创建活动，有效防止和杜绝了执法不严、不公、不廉的问题。            

一年来，我院有11个集体和24人次受到上级表彰。

一年来的工作成绩，是在县委和市院的领导、人大监督和政府、政协以及社会各界的关心、支持下取得的。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中仍然存在一些问题和不足,如：服务大局的思路和举措还需要进一步拓宽和强化，对诉讼活动的监督还不够到位等等，对此,我们将在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。

2010年检察工作的主要安排

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。检察工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神及中央政法工作会议精神，切实抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力把检察工作和队伍建设提高到新水平。主要做好以下工作：

　　一是深入推进社会矛盾化解，切实维护社会和谐稳定。化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。我们将充分发挥检察职能，着力推进社会矛盾化解工作，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，下大力气化解涉检信访，全面贯彻宽严相济刑事政策。

　　二是积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平。推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。我们将深刻认识社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理中的职能作用，切实保障社会安定有序。积极参与对特殊人群的帮教管理，积极参与对重点区域的综合治理，积极参与对网络虚拟社会的监督管理。

　　三是大力加强公正廉洁执法，进一步提高执法公信力。做到公正廉洁执法，是提高执法公信力的关键。我们将按照上级院的要求，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，切实提高公开、透明、信息化条件下的执法公信力。坚持以党的建设推进队伍建设，扎实推进大规模检察教育培训，深入推进执法规范化建设，加快推进检察信息化建设，进一步深化检务公开。

四是坚持统筹兼顾、整体推进，全面做好各项检察工作。坚持把深入推进三项重点工作与统筹抓好其他检察工作紧密结合起来，全面加强以执法办案为中心的检察业务建设,全面加强以提高执法能力为核心的检察队伍建设,推动检察工作全面发展进步。并将切实抓好服务经济平稳较快发展的工作，切实抓好打击严重刑事犯罪维护社会稳定工作，切实抓好查办和预防职务犯罪工作，切实抓好对诉讼活动的法律监督工作，切实抓好深化检察改革的工作。

各位代表：党的领导和人大监督是做好检察工作的根本保证。我们将进一步增强党的观念，坚决贯彻执行党的路线方针政策，及时向县委、政法委请示报告重大工作部署、重要改革措施、重要工作事项，认真贯彻落实县委、政法委的决定和要求。进一步强化接受人大监督的意识，积极主动向人大及其常委会报告工作，加强与代表的联系，紧紧依靠人大以及社会各界的监督、支持，不断加强和改进检察工作，为“推进科学发展，加速舒城崛起”作出新的更大的贡献！

谢谢大家！