365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院工作报告

——2011年1月17日在365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP第十五届

人民代表大会第五次会议上

检察长  程宗林

各位代表:

现在，我代表365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2010年工作情况

2010年，在中共365bet世界杯官网_365bet体育投注官网_365体育旗下APP委和六安市人民检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，县人民检察院围绕创先争优，深入推进“三项重点工作”，依法履行检察职责，服务和保障舒城经济社会平稳较快发展，各项检察工作取得了新进展。

一、深入推进社会矛盾化解，维护社会稳定

始终把维护稳定作为第一责任，充分运用检察职能，加强与公安、法院的配合协作，扎实做好维稳工作。

依法惩治各类刑事犯罪。坚持“严打”方针不动摇，坚决打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，保障人民群众生命财产安全。严把审查批捕和起诉质量关，实体与程序并重，质量与效率并举，确保稳、准、狠地打击犯罪。全年共受理提请审查逮捕案件135件167人，批准逮捕108件132人，报请市检察院审查逮捕4件4人；受理审查起诉案件176件264人，提起公诉124件180人，报送市检察院审查起诉3件3人。

切实贯彻宽严相济的刑事政策。对轻微刑事案件快速办理，并建议人民法院适用简易程序或简化审理程序。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理，化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”的方针，采取适合其身心特点的办案方式，依法保障未成年人的合法权益。

认真做好信访维稳工作。健全检察长为第一责任人、一级抓一级的涉检信访工作体系。探索建立涉检信访风险评估、预警和处理机制，将息诉止访的工作要求落实到检察工作的各个环节。在办案工作中，规范执法行为，提高案件质量，从源头上防范涉检上访的发生。同时，对存在信访可能的案件当事人，耐心做好释法说理工作，并努力为其排忧解难。全年依法受理人民群众的控告、申诉和举报89件，其中直接审查、办理和答复59件，涉嫌犯罪移送反贪、反渎等部门立案8件8人，按管辖权限移送其他单位办理22件。强化首办责任制，建立检察长接待、带案下访等制度。全年检察长接待来访74人次，批办案件27件，已办结23件。在全国“两会”和上海世博会期间，实行包办理、包息诉“双包”办访，确保无一人因检察环节处置不当而引发越级上访。蝉联三届全国检察机关文明接待室殊荣。我院《创新工作机制，化解社会矛盾》的做法在第八届全国检察长论坛上交流。

二、深入推进社会管理创新，促进社会和谐    

积极参与社会管理，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局中，发挥检察职能。

严肃查办社会管理领域的职务犯罪。全年共立案查办职务犯罪案件15件19人。其中，贪污贿赂犯罪案件11件15人，渎职侵权犯罪案件4件4人。通过办案为国家挽回直接经济损失130多万元。立案案件中，涉及民生领域的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件6件7人；商业贿赂犯罪案件4件4人；危害能源资源和生态环境的渎职犯罪及涉农职务犯罪案件2件4人；贪污贿赂数额5万元以上大案9人；科级以上干部5人。通过对社会管理领域职务犯罪的查处，有力地促进了社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，提高管理水平。

积极预防职务犯罪。坚持标本兼治，惩防并举，重在预防，努力遏制和减少职务犯罪。推进专项预防。结合所查办案件中暴露出的问题，积极协助发案单位开展专项治理，及时纠正违规做法。开展系统预防。针对有关行业、系统职务犯罪易发、多发的特点，积极开展职务犯罪预防，先后给有关单位上法制课十场次。加强个案预防。结合办案共发出检察建议书14份，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，有效地预防了职务犯罪的发生。

主动参与社会治安综合治理。认真落实检察环节各项综合治理措施。定期开展法律宣传和法制宣讲，加强普法教育，开展送法进校园、进社区、进单位等活动，提升了公民的法制意识，减少了社会治安隐患。

三、深入推进公正廉洁执法，强化诉讼监督

按照深入推进公正廉洁执法的新要求，扎实开展对行政执法和诉讼活动的法律监督，突出监督重点，增强监督实效。

强化立案监督和侦查活动监督。对提请批准逮捕、移送审查起诉的每起案件，逐一讯问犯罪嫌疑人。严格执行检察机关直接立案侦查案件上提一级审查决定逮捕的规定。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案12件12人，对不应当立案而立案的，要求侦查机关说明立案理由5件5人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，监督纠正到位。全年纠正漏捕6人，追加起诉14人。同时，对不应当追究刑事责任和证据不足的，决定不诉8人。

    强化审判监督。派员出庭支持公诉和出席民事行政再审法庭122次。开展量刑建议工作，加强对法庭审判活动的监督。改进对民事审判和行政诉讼活动的监督。深入贯彻执行修改后的民事诉讼法，强化对事关人民群众切身利益案件的监督力度，引导人民群众依法理性申诉。对认为确有错误的民事行政判决、裁定，依法提请六安市检察院抗诉8件，完成市院交办案件2件,审结2件。

强化刑罚执行和监管活动监督。推进驻所检察工作，加大对看守所刑罚执行和监管活动的监督，切实维护在押人员的合法权益。对减刑、假释、保外就医等执法环节加强监督，监督完善8名保外就医罪犯的续保手续。针对缓刑、剥夺政治权利罪犯监管中出现的问题，向乡镇发检察建议27份，向监管机关发《纠正违法通知书》12份，依法纠正脱管漏管监外执行罪犯26人。

四、紧紧依靠坚决服从党的领导，服务发展大局

始终遵循党的领导的政治原则，主动向县委请示、汇报，并围绕县委的重大工作部署开展工作。

紧紧依靠党的领导。坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策，切实落实县委工作部署，主动向县委报告、请示重要工作事项，紧密围绕全县工作大局开展工作。同时，县委的高度重视和坚强领导，为我们依法行使职权、抵御各种干扰、实现司法公正提供了坚强的后盾。

主动服务发展大局。把检察工作放到全县发展大局中来谋划、来推进，出台了《关于服务加快“一圈一带”建设的若干意见》，被六安市检察院上报下发。主动招商引资，全年续建项目1个，新建项目4个，完成投资2000多万元。出色完成了文明县城创建、杭埠粮食产业园征地及环境整治等各项任务。

极力打造民生检察。帮扶选派村——南港镇河西村发展油茶150亩，实施总投资近30万元的电改工程；帮扶南港镇岗窑村实施“整村推进”工程；帮扶城关镇太平村实施“整乡（镇）推进”工程等。  

此外，还主动参与县综治维稳、安全生产监管、计生“两查两补四到位”等中心工作。

五、主动争取自觉接受外部监督，改进检察工作

牢固树立监督就是关心，监督就是帮助，监督就是支持的思想，不断拓宽接受监督的渠道，提高执法公信力。

自觉接受人大及其常委会、人大代表监督。向县人大常委会专题报告了反贪污贿赂、反渎职侵权等工作，主动邀请人大代表视察，并按照代表提出的强化诉讼监督、加强检察队伍建设、加强预防职务犯罪工作等建议和意见，完善工作措施，不断加强和改进检察工作。

自觉接受政协民主监督、人民群众和新闻舆论监督。积极向县政协汇报工作，邀请县政协委员视察、参加检察机关重大活动，认真听取、采纳政协委员及社会各界人士的建议、批评和意见。认真落实对当事人的各项告知制度，认真执行律师法，完善和落实保障律师执业权利的措施。积极宣传检察工作，全年发表检察新闻492篇。

自觉接受人民监督员、特约检察员监督。认真执行对不服逮捕决定和拟作撤案、不起诉处理等三类职务犯罪案件全部经过人民监督员评议监督的规定。重新聘任了3名专业人士担任特约检察员。从而使法律监督行为更加规范公正。

六、高度重视切实加强队伍建设，提升执法能力

始终不渝地抓好队伍的先进性建设和法律监督能力建设，切实提高公正廉洁执法水平。

加强政治素质建设。紧密结合检察工作实际，认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、创先争优和《廉政准则》等“三大主题”教育活动，加强领导班子建设，注重以身边的先进典型教育引导检察干警，自觉践行忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。秉承“零错案、零事故、零违纪记录、零涉检信访”的工作标准，扎实推进机关效能建设和文明创建活动。

加强业务能力建设。充分发挥检察委员会作用，不断增强对疑难复杂案件的决策能力。深入开展岗位练兵，积极参加各种培训，努力提高法律监督能力。通过国家司法考试5人。发表检察理论、实务调研论文89篇。对2004年以来录用人员进行培训，有力提升了新进人员的岗位适应能力。

加强纪律作风建设。深入开展了“反特权思想，反霸道作风”专项教育活动、案件评查活动。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉机制建设，建立了廉政档案和执法档案。坚持从严治检，推进检务督察，深化检务公开，确保检察干警自身硬、自身净，能干事、不出事。

一年来，我院有13个集体和25人次受到上级表彰，其中，机关效能建设、创先争优、文明创建等工作多次受到上级机关的褒奖。

    各位代表，成绩的取得是县委的正确领导，县人大及其常委会和人大代表的依法监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果，在此，我代表全体检察干警向一直以来关心和支持检察工作的社会各界致以崇高敬意和衷心感谢！

    对照县十五届人大四次会议确定的工作任务，检察工作还存在一些差距和不足，如面对新形势、新任务，服务大局的思路和举措还有待于进一步拓宽和强化；检察人员的整体素质还不能完全适应现代检察工作的需要；查办职务犯罪和监督执法活动仍然存在薄弱环节等等。对此，我们将深入调查研究，采取有力措施，认真加以解决。

2011年工作意见

2011年检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以创先争优为主题，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，以检察机关党的建设和队伍建设为保证，全面提升检察工作科学发展水平，为实现“十二五”时期舒城经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。主要抓好以下五个方面工作：

一、依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

    依法履行审查批捕和审查起诉职责，保持对严重刑事犯罪的高压态势。加强检察环节社会治安综合治理工作，继续深入学校、社区、企业、和农村开展法制宣传教育。深入做好信访维稳工作，全力维护社会和谐稳定。

    二、深入查办和预防职务犯罪，加大反腐败工作力度

    深入查办职务犯罪。严肃查办危害民生，破坏稳定，人民群众反映强烈的职务犯罪。全力追缴赃款赃物，积极为国家和企业挽回经济损失。进一步强化预防职务犯罪工作。积极配合有关部门加强民生工程、基础建设等重大工程建设和项目资金使用中的预防职务犯罪工作。

三、不断强化诉讼监督，依法维护司法公正

依法开展立案监督和侦查监督，完善监督工作机制，着力强化对应当立案而不立案问题的监督，切实纠正侦查活动中的违法行为。依法加强刑事审判监督，积极推进量刑建议。依法深化民事行政检察工作，进一步提高工作水平。依法强化刑罚执行和监管活动监督，加强对在押人员合法权益的保护。

四、狠抓检察队伍建设，努力提高法律监督能力

积极创建学习型党组和学习型检察院，加强对检察人员的思想政治教育，不断提升检察人员的职业道德素养。进一步强化业务能力建设，着力开展以执法一线人员为重点的专项业务培训。坚持从严治检，不断强化纪律作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强对检察人员廉洁自律的监督，以“零容忍”的态度严肃查处自身违法违纪问题。

五、坚持党的领导、自觉接受监督，保证检察权依法正确行使

坚持党的领导，健全接受监督的机制，拓宽接受监督的领域，更好地接受县委的领导，人大的依法监督，政协的民主监督，人民群众和新闻舆论的社会监督，更深入地听取和采纳人大代表、政协委员以及社会各界人士的建议、批评和意见，把县委、人大、政协及社会各界的关心、监督和支持，转化为做好检察工作的强大动力，转化为进一步维护司法公正的具体行动。

    各位代表，新的一年，我院将在县委和上级检察院的正确领导下，深入落实本次人代会精神，紧紧围绕全县工作大局，依法履行检察职责，强化法律监督，维护公平正义，为推进科学发展、加速舒城崛起提供有力的司法保障！